وظایف واختیارات فرماندار

مقدمه :

وظایف واختیارات استانداران وفرمانداران درهشتادمین جلسه مورخ ۲۸/۷/۱۳۷۷ شورای عالي اداري در اجراي مفاد تبصره ۳۱ قانون برنامه دوم توسعه اقتصادي ، اجتماعي وفرهنگي جمهوري اسلامي ايران در ۲۴ ماده و۱۶ تبصره مورد تصويب قرار گرفت با عنايت به اينکه برابر ماده ۲۴ مصوبه فوق (کليه وظايف واختياراتي که بر عهده استانداران محول گرديده است فرمانداران نيز همان وظايف واختيارات را ( به استثناي مقام شوراي شهر) در شهرستان محل ماموريت خود دارا هستند لذا به استناد ماده مزبور وبا استفاده از اختيارات ومسئوليت هاي استانداران ، متن شرح وظايف تغيير يافته وعنوان فرماندار جايگزين استاندار گرديده است .

ماده ۱- { فرمانداران } در قلمرو ماموریت خویش به عنوان نماینده عالی دولت ، مسئوليت اجراي سياست هاي عمومي کشور در ارتباط با وزارتخانه ها وموسسات وشرکت هاي دولتي وساير دستگاههايي که به نحوي از بودجه عمومي دولت استفاده مي نمايند ، نهادهاي انقلاب اسلامي ، نيروهاي انتظامي شوراهاي اسلامي شهر وشهرداري ها وموسسات عمومي غير دولتي را عهده دار خواهند بود .

تبصره ۱- نیروهای انتظامی در چارچوب وظایفي که در ارتباط با امنيت مناطق دارند ، تحت نظارت {فرماندار} عمل خواهند کرد .

تبصره ۲ – استاندار به عنوان نماینده عالی دولت در برابر رئیس جمهور وهیات وزيران مسئول بوده وبه عنوان نماينده وزير کشور مسئوليت اجراي وظايف واختيارات آن وزارت را در استان عهده دار خواهد بود ودر مقابل وزير کشور پاسخگوست (به همين ترتيب فرماندار نيز مسئوليت هاي مذکور را در مقابل استاندار ووزير کشور عهده دار مي باشد)

ماده ۲- وظایف واختیارات {فرمانداران}در قلمرو ماموریت خویش به شرح زير مي باشد:

۱- {فرماندار} مسئول برقراری وحفظ نظم وامنیت (شهرستان ) است .

۲- هدایت وتشکیل مرتب جلسات شورای تامین شهرستان ونظارت بر حسن اجراي مصوبات آن

۲-۱ – کلیه ارگان های عضو شورای تامین وساير دستگاههاي اجرايي {شهرستان } موظفند شوراي تامين ودستورات امنيتي { فرماندار} را اجرا نمايند ورويداد هاي امنيتي وسياسي را به {فرماندار} گزارش نمايند با متخلفين برابر مقررات رفتار خواهد شد .

۳- پیش بینی وپیشگيري معضلات امنيتي {شهرستان} تعيين وتدوين اولويت ها وسياست هاي امنيتي وتعيين حدود وظايف واختيارات امنيتي کليه ادارات شهرستان در چارچوب وظايف قانوني آنها .

۴- فراهم آوردن موجبات اجرای طرح ها وسیاست های عام امنیتي وانتظامي ، مصوبات مراجع قانوني ، دستور العمل ها وابلاغيه هاي امنيتي.

۵- {پیشنهاد } تشکیل موقت یا دائم ویا انحلال رده انتظامي در سطح {شهرستان} در چهار چوب قوانين ودستور العمل هاي مربوطه

۶- نظارت بر حسن اجرای قوانین ومقررات راهنمایی ورانندگي ، گذر نامه ووظيفه عمومي

۷- جلوگیری از هرگونه تردد ونقل وانتقالات غیر مجاز در چهارچوب سیاست ها وخط مشي هاي مصوب

۸- برنامه ریزی ، هدایت وایجاد هماهنگي هاي لازم در خصوص مبارزه با مواد مخدر ، قاچاق سلاح ، مواد منفجره ،کالا وارز

۹- نظارت بر حسن اجرای قوانین ومقررات مربوط به تردد، اقامت ، تابعیت ، استملاک وسایر امور مربوط به اتباع ونمايندگي هاي خارجي ، پناهندگان معاونين ، مهاجرين وآوارگان .

۱۰-    فراهم آوردن موجبات تشکیل وتقویت شوراهای اسلامی به منظور جلب مشارکت همه جانبه مردم {شهرستان} در امور مشارکت پذير وسازماندهي مطلوب آن واعمال نظارت بر شوراهاي فوق در چهارچوب قوانين

۱۱-    تشکیل وهدایت شوراهایی که مسئوليت آنها بر عهده {فرماندار } مي باشد مانند شوراي آموزش وپرورش ، شوراي حفاظت از منابع طبيعي شوراي هماهنگي مبارزه با مواد مخدر ، ستاد تنظيم بازار ، شوراي اداري و... ورعايت تصميمات متخذه شوراهاي مذکور طبق قوانين ومقررات مربوطه

۱۲-   ایجاد زمینه های لازم برای تاسيس وتوسعه مجامع وتشکل هاي گوناگون فرهنگي ، اجتماعي ، سياسي وتخصصي ونظارت بر فعاليت هاي آنها به منظور گسترش مشارکت هاي مردمي در همه زمينه ها ونهادينه شدن آزادي هاي سياسي واجتماعي .

۱۳-   {اجرا} ونظارت بر همه پرسی وکلیه انتخاباتی که به موجب قانون برگزار می گردد.

۱۴-  انجام مطالعات و{ارائه پیشنهاد در خصوص } تقسیمات کشوری

۱۵-    نظارت بر حسن اجرای امور مربوط به ثبت احوال

۱۶-  ایجاد زمینه مناسب جهت رشد وارتقاء فرهنگی ، سیاسي ، اقتصادي واجتماعي بانوان وايجاد هماهنگي بين دستگاههاي يربط ونظارت بر فعاليت هاي آنها

۱۷-    فراهم آوردن زمینه های مناسب برای رشد وپیشرفت وگسترش آموزش وپرورش ، ورزش همگاني بهداشت عمومي ، آموزش عالي وتحقيقات

۱۸-   حفظ وحراست از ارزش های نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران وگسترش فرهنگ اصيل اسلامي

۱۹-    هدایت وهماهنگی اقدامات مربوط به پیشگیري از منکرات ومفاسد اجتماعي

۲۰-    فراهم آوردن زمینه های عدالت اجتماعی وفقر زدایي

۲۱-   اتخاذ تدابیر واعمال هماهنگی لازم به منظور پیشگیري ، کنترل ومهار بحران هاي ناشي از حوادث وبلاياي طبيعي از قبيل سيل وزلزله

۲۲-  نظارت بر امور ایثارگران وخانواده های معظم شهداء

۲۳-   هماهنگی ونظارت بر مسائل رفاهی کارکنان دولتی وهماهنگ نمودن امور رفاهی آنان

۲۴- نظارت بر حسن اجرای قوانین ومقررات

۲۵-  نظارت وبازرسی از کلیه ارگان های موضوع ماده ۱ این مصوبه اعم از ادارات وموسسات وشرکت هاي دولتي وساير دستگاههايي که به نحوي از بودجه عمومي دولت استفاده مي کنند ونيز نهاد هاي انقلاب اسلامي ، نيروي انتظامي ، شوراهاي اسلامي شهر وروستا ، شهرداري ها وموسسات عمومي غير دولتي بجز مواردي كه به حكم قانون مستثني شده باشد وهمچنين مراقبت در رفتار واعمال كليه كاركنان ارگان هاي مذكور

۲۶-   ارزشیابی عملکردمدیران بر اساس مصوبات ودستور العمل های مراجع ذي صلاح

۲۷-  فراهم آوردن زمینه همکاری وایجاد هماهنگی بين فعاليت هاي دستگاههاي دولتي ، سازمانهاي محلي ، نهادهاي انقلاب اسلامي ، شوراهاي محلي در چارچوب قوانين ومقررات مربوطه

۲۸-    نظارت ومراقبت در اجرای برنامه های عمرانی (ملی ، استاني) و درصورت لزوم دادن تذکر به مسئولين اجرايي ويا اعلام مراتب به سازملن و{اداره کل } مربوطه در جهت رفع نواقص احتمالي

۲۹- نظارت بر حفظ وحراست از منابع طبیعی ومحیط زیست واستفاده بهينه از منابع وامکانات بالقوه وموجود {شهرستان}

۳۰-   شناسایی استعداد های منطقه وتعیين نيازمندي هاي {شهرستان} وتصميم گيري ، هماهنگي وهدايت برنامه ريزي ودرخواست بودجه براي {شهرستان} با تاکيد بر اولويت هاي توسعه منطقه در چارچوب سياست ها وراهبردهاي توسعه ملي

۳۱-   هدایت وهماهنگی فعالیت های بانکي وتعيين اولويت ها در اعطاي تسهيلات تکليفيبانکي در چهار چوب سياست ها وبرنامه هاي توسعه اقتصادي ، اجتماعي وفرهنگي کشور وتشويق سرمايه گذاران از طريق تشكيل موسسات اعتباري غير دولتي وجذب سرمايه هاي محل وسوق دادن آن ها به سمت فعاليت هاي توليدي وعمراني

۳۲-    اجرای سایر وظایفی که در {شهرستان} از طريق مراجع ذي صلاح بر عهده {فرماندار} محول مي گردد مانند طرح ملي آمارگيري، سرشماري وآمار گيري کارگاهي ، ريشه کني فلج اطفال و...

ماده ۸ –نصب مدیران شهرستان ومسئولین نهاد های انقلاب اسلامی ، فرمانده انتظامي ونماينده صدا وسيما توسط مديران کل با هماهنگي { فرماندار} صورت مي گيرد.

تبصره ۲ ماده ۱۰ – عزل وتغییر روسا ومسئولین ادارات وشهرستان توسط مقام های مجاز دستگاههاي ذي ربط با اطلاع فرماندار صورت مي گيرد.

ماده ۱۱- کلیه روسای ادارات ویا بالاترین مقام اجرايي در شهرستان وفرمانده منطقه انتظامي موظفند عدم حضور خود را در محل خدمت به اطلاع فرماندار برسانند وجانشين موقت خود را به وي معرفي نمايند.

ماده ۱۲ – در مواردی که {فرماندار} حضور رئیس اداره ای را در {شهرستان} در زمان معین ضروري بداند مدير يا رئيس اداره موظف است از مرخصي يا ماموريت در آن زمان صرف نظر نموده ودر محل خدمت حضور يابد.

ماده ۱۶ – {فرماندار} می تواند در اجرای وظایف واحد های اجرايي در {شهرستان} که به نحوي با برنامه هاي توسعه وسياست هاي عمومي ومسائل امنيتي وآرامش عمومي مرتبط است وهمچنين ايجاد هماهنگي بين واحدهاي مذکورواستفاده بهينه از امکانات آنها با رعايت قوانين ومقررات مبادرت به تهيه وابلاغ دستورالعمل هاي اجرايي نمايد.

ماده ۱۷ – کلیه واحد های قضایی در {شهرستان} موظفند در خصوص مسائلي که به نحوي با آرامش وامنيت عمومي {شهرستان} مرتبط مي باشد هماهنگي هاي لازم را با فرماندار معمول دارند آئين نامه اجرايي در اين رابطه توسط امور اداري واستخدامي کشور با همکاري وزارت كشور ووزارت دادگستري تهيه وبه تصويب شوراي عالي اداري خواهد رسيد.

ماده ۱۸ – کلیه دستگاههای اجرایی موظفند ترتيبي اتخاذ نمايند که {فرماندار}از ماموريت هاي سازماني واقدامات به عمل آمده وآخرين دستور العمل ها وضوابط وبخش نامه هاي صادره آگاهي داشته باشد. کليه شوراها ، ستادها ومجامعي که براي هماهنگي انجام وظايف دستگاهها اجرايي در {شهرستان} طبق قوانين ومقررات تشكيل مي گردد زير نظر {فرماندار} فعاليت خواهند نمود.

ماده ۱۹ -  واحد های اجرایی {شهرستان} موظف به ارائه گزارش عملکرددوره ای خويش به {فرماندار} مي باشند {فرماندار} مي تواند در صورت لزوم حسب مورد خارج از دوره مزبور نيز از واحد هاي {شهرستاني} گزارش امور مربوطه را دريافت نمايد.

ماده ۲۲ – به منظور فراهم ساختن زمینه مناسب جهت هماهنگی بین فعالیت هاي مختلف وافزايش قابليت ها کارايي دستگاههاي اجرايي وتحقق سياست هاي عمومي وبرنامه هاي توسعه در {شهرستان} شوراي اداري شهرستان به رياست {فرماندار} تشکيل مي گردد ترکيب ، وظايف ، اختيارات، ونحوه کار شوراي مذبور بر اساس آئين نامه اي خواهد بود كهتوسط سازمان امور اداري واستخدامي كشور با همكاري وزارت كشور تهيه وبه تصويب شوراي عالي اداري خواهد رسيد.

ماده ۲۳ – انجام مراسم تشریفات ( استقبال ، پذیرایی ، مشايعت) از مقامات عالي رتبه داخلي وخارجي که رسما به {شهرستان} سفر مي نمايند به عهده فرماندار مي باشد.